※ 이글은 한국조사기자협회가 연간지로 발행하는 2012년 '조사연구' 제24호에 실린 글임을 알립니다.


신문체험대회와 조사기자

이재근 매일신문 차장

 

1. 시작하며
조사부의 전통적인 업무에 해당하는 자료의 관리 영역에 머물러 있어서는 조사부 발전이 되기 힘들다. 또한 해당 언론사의 발전마저도 기대하기 어렵다. 이제 적극적인 자료의 활용을 통해 언론사 자료개발 및 콘텐츠 개발을 위한 노력이 필요할 것 같다. 매일신문사는 대구지역을 중심으로 1946년부터 신문을 발행해오고 있으며 지령이 2만호를 훌쩍 넘었고, 한국전쟁 당시에도 대구에 위치하고 있어 오래된 신문 자료도 보존되어 있다. 특히 2006년 7월에 창간 60주년 기념사업으로 매일신문사 본사 지하 1층에 신문 전시관을 개관하여 오래된 유명 신문, 세계의 신문, 신문 광고, 매일신문 창간호, 납 활자, 활판인쇄방식, 주조기, 유명 기자의 유품, 과거 카메라, 호외, 특종 등 다양한 자료를 전시해 놓고 있다. 이곳을 통해 NIE(신문활용교육)을 시행해 오고 있다. 또한 “대한민국 관광의 별”로 선정된 골목길 투어와 연계해서 초등학생, 중·고등학생들이 시인 이상화 고택, 대구역사박물관, 약령시, 진골목 등 유명 관광지와 더불어 신문사를 찾고 있다. 신문체험대회는 연간 이용자수가 2011년 6,000여 명, 2012년 11월 현재 9,000여 명이 신문전시관을 통해 신문에 대한 강의를 듣고 갔다.

 

2. 행사 진행
이러한 경험을 토대로 지역학생들에게 지역을 더욱더 이해하고 체험하는 신문제작 체험 및 신문사 견학 행사를 진행해 오고 있다. 이 행사는 지난해부터 시작해 2012년에는 6월에 시행했다. 참가대상자는 대구·경북의 중·고생 200명으로 10개 학교가(1일 1개교 시행) 참가했다.
이 행사의 목적은 청소년들이 신문 편집회의에서 취재, 기사작성, 편집, 제작, 신문 콘텐츠의 활용에 이르는 전 과정을 직접 체험하게 함으로써 신문에 대한 올바른 이해와 활용 능력을 높이고 신문과 가까워지는 계기를 마련하기 위해 시작했다. 아래에 행사 주요 과정을 소개하고자 한다.

 

 

2-1. 오전일정: 오리엔테이션, 데스크회의, 1차 취재, 신문사 견학
오리엔테이션: 행사 취지 설명, 신문의 구성과 취재 및 편집에 대한 일반 사항(50분)
 09:00 /  집결지 도착
▪참가자 확인,  사전 공지
09:10-10:00 /  전시관 강사
▪오리엔테이션
▪신문의 역사 / 일반사항
10:00-10:30 /  데스크 회의
▪조별모임, 제호결정
▪분야별 취재 분담/광고
 10:30-11:30 /  1차 취재
▪보도자료 찾기
▪팀별 회의 :  사회부, 정치경제부,문화부, 스포츠레저부
11:30-13:00  신문사 견학 및 점심식사
13:00-14:00  2차 취재 및 기사쓰기
▪분야별 취재 및 기사쓰기  /  담당강사 및 개인
14:00-14:30 데스크 편집 회의
▪톱기사 선정
▪신문 지면 편집
▪송고 기사 교열 /  담당강사
14:30-15:00 /  출력, 평가
▪신문 출력
▪신문 평가
15:00-15:30 /  수료식

 

 

데스크 회의: 제호결정, 각 부서결정(정경부, 사회부, 문화부, 스포츠레저부, 사진부, 만평/만화, 광고)
정 경 부 3명
이슈가 되는 정치사건, 경제, 산업 취재
보도자료 분석, 가상주제
문 화 부 3명
대구지역의 문화 현장 취재
도심 문화 자원취재
스포츠부 3명
스포츠 경기
이슈가 되는 종목
사 회부 4명
사건 사고
최근 발생한 사회 사건
사진부 2명
자유주제
신문사 인근 도심
만화/만평 2명
사회적인 이슈
광고 2명
자유주제
총20명 (교사 포함)

 

1차 취재: 약령시-상화고택-계산성당에서 취재기자와 진행요원이 인솔
 동영상을 통한 도심 골목길 취재(매일신문 제작 동영상)

2-2. 오후일정: 기사쓰기, 편집회의, 편집, 출력, 평가, 미래신문 체험, 시상
기사쓰기: 강사의 지도하에 각 부서별(4개 부서)로 기사를 작성해서 제출
- 부서별로 1대의 컴퓨터 지급됨
- 사진과 만평/만화 광고도 제출
- 제출된 기사는 원고는 800-1000자 이내에서 작성
편집: 제출된 각 원고는 강사의 지도하에 지면을 편집함
- 제목 뽑기는 각 부서별로 제출함
     
 3. 마치며


신문사에서 조사기자는 신문자료를 가장 많이 알고 있다. 그러기 때문에 신문 콘텐츠를 이용하고 개발하여 행사를 기획하고 진행하기 좋은 위치에 있다. 이러한 기획은 조사기자가 적극적인 활동을 통해 신문사내에서 업무영역을 넓히는 계기가 되기도 한다.
신문체험대회는 신문의 본업과 교육을 결합해서 만들 수 있는 좋은 수익모델과 신문사 홍보수단이 될 수 있다. 그러기 위해서는 담당기자와 협조를 통해 행사 전후 홍보 효과를 높일 수 있도록 보도를 협의(교육면)하고 인터넷을 통해 기사와 더불어 동영상 보도협의 과정을 통해 부서간의 업무협력을 이끌어 낼 수 있는 조사기자의 역량이 필요하다. 또한 공간을 구획하고 행사를 진행하는 능력을 배양해서 신문자료의 기획과 신문 만들기 등의 콘텐츠사업에 지속적으로 도전해 보는 것이 2012년 현재 신문사 조사기자의 위치가 아닌가 싶다.

 

 

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한국조사기자협회

사단법인 한국조사기자협회는 1987년 국내의 신문, 방송, 통신사의 조사, 정보, 자료, DB업무를 담당하는 조사기자들의 모임으로 출범하여, 2009년 회원들의 연구활동에 기초한 신문 및 방송 발전에 기여할 목적으로 사단법인으로 재출범하였으며, 언론공익활동으로 신문논술대회, 조사연구 발간, 세미나·토론회, 보도연감 출판 등의 사업을 하고 있는 언론단체입니다

※ 이글은 한국조사기자협회가 연간지로 발행하는 2013년 '조사연구' 제25호에 실린 글임을 알립니다.


뉴스저작물의 보호와 유료화

 이재근 매일신문 팀장


◇ 프롤로그


 조사기자는 각 언론사의 정보, 자료, 콘텐츠 등으로 불리는 뉴스저작물의 관리와 이용을 담당하고 있다. 새로운 언론변화에 따라 조사기자는 업무의 변화를 겪고 있으며 그에 따른 새로운 역할이 요구되고 있다. 뉴스저작물의 유료화는 조사기자가 적극적으로 참여해서 풀어야할 당면과제로 보인다. 특히 온라인을 비롯한 신문의 증가는 언론 광고의 축소와 경영의 어려움으로 이어져 조사기자의 활발한 활동으로 새로운 전기를 마련하기를 기대한다.

 

1990년대 인터넷이 대중화되기 시작하면서 뉴스저작물은 인터넷에 뉴스를 공짜로 보여주기 시작했다. 전통적인 기사를 대가로 하여 구독료와 광고료가 주 수입원이었는데 인터넷은 또 다른 광고채널로 보였기 때문이다. 사람들은 점점 종이신문을 통한 뉴스를 멀리하고 브라우저를 통해 뉴스를 소비하기 시작했다. 2000년대 후반에 들어서면서 구독 신문과 달리 가장 빠른 소식을 언제 어디서든 공짜로 읽을 수 있는 온라인 뉴스는 종이신문을 나락으로 떨어뜨렸다.
스마트폰 바람은 더욱더 신문을 위기로 몰아가는 원인이 되었다. 출근시간 사람들의 손에는 신문이 아닌 스마트폰이 대신하고 있으며 이젠 태블릿PC가 그 자리를 대신하고 있다. 한때 지하철에서는 무료 배포되는 무가지가 잠시 유료신문을 몰아냈지만 이젠 스마트기기들이 이들 무가지를 몰아냈다.

 

뉴스 소비의 대중화와 함께 종이신문은 뉴미디어 기기에 의해 서서히 설 자리를 잃고 있다. 신문사들은 점점 더 어려운 상황으로 몰리고 있다. 많은 신문사들이 마땅한 대책 없이 값싼 온라인 뉴스 공급자로 전락하고 있으며 생존을 위해 다양한 변신을 시도하고 있다. 그 중 온라인 뉴스의 유료화는 또 다른 생존전략의 하나다.

 

◇ 뉴스저작물 침해 실태


 뉴스저작물이란 시사보도, 여론형성, 정보 전파 등의 목적으로 발행되는 정기간행물 혹은 방송과 인터넷 등에 수록된 저작물을 말한다. 저작권법 제4조에서는 저작물의 종류를 어문, 음악, 사진, 영상 등으로 구분해 놓고 있는데 신문과 인터넷 등에 텍스트 형태로 보도된 뉴스는 ‘어문저작물’이며 사진기자가 촬영한 보도사진은 ‘사진저작물’에 해당한다. 또한 방송이나 인터넷뉴스에 방송되는 음향이나 음악도 ‘음악저작물’에 영상보도물이나 영상제작물은 ‘영상저작물’로 보면 된다.

 

그럼 어떤 경우가 뉴스저작권 침해에 해당할까? 첫째, 뉴스저작물 ‘무단 전재’는 불법이다. 출처를 명시하면 침해가 아니라는 인식이 널리 퍼져 있지만 출처 명시는 저작권 침해의 면책 요건이 아니다. 뉴스 기사의 출처를 밝히고 사용했다 하더라도 언론사의 허락 없이 기사를 개인 블로그, 사내 게시판 등의 인터넷에 게시하는 것은 ‘무단 전재’롤 저작권을 침해하는 것이다.
둘째, 뉴스를 모아 사내 게시판 등에 게재하는 것은 저작권 침해이다. ‘다른 사람들이 보는 것도 아니고 우리끼리만 보는 건데 뭐 어때?’라고 생각하기 쉽지만 뉴스를 임으로 게재․배포하는 것 또한 뉴스저작권 침해에 해당된다.
셋째, 업무상 목적으로 신문 기사를 스크랩하여 다수의 사람들에게 배포하는 것 또한 뉴스저작권 침해에 해당된다. 신문기사를 스크랩하여 일반인들이 볼 수 있는 기관이나 기업 홈페이지에 게재하거나 스크랩해 편집한 뉴스를 이메일 등으로 배포 하는 것 또한 불법이다.
넷째, 개인 블로그나 카페에 뉴스 저작물을 허락 없이 올리는 것도 저작권 침해다. 비영리적인 목적으로 게재하는 것으로 할지라도 공공이 볼 수 있는 인터넷에 뉴스저작물을 무단으로 복사해 올리는 것은 복제권 전송권 침해에 해당된다.

 

지난해 문화부 국정감사에서 뉴스저작권 침해 모니터링 결과 517개 기관에서 1532건의 뉴스저작권 침해사례를 적발했다. 그 가운데 66%인 340개의 공공기관이 저작권을 침해하고 있는 것으로 나타났다.

 

◇ 뉴스저작물의 이용


 저작권 침해 걱정 없이 뉴스저작물을 이용하려면 저작권료를 지불하고 이용하는 것이 좋다 그러나 사회통념상 정당한 범위 내에서 뉴스를 무료로 이용할 수 있는 경우도 있다. 보도 자료를 원문 그대로 보도한 뉴스 기사는 그 소속 기관이나 작성자가 기사의 저작권자이므로 자유롭게 게재 할 수 있다 보도 자료가 원문 그대로 보도되었다면 기자의 창작 노력이 들어가 있지 않은 것으로 보기 때문에 언론사의 허락 없이 이용할 수 있다.
또한 일정 요건을 충족할 경우에는 뉴스기사의 일부분을 인용하는 것도 가능하다. 저작권법에서는 저작권 침해 예외 조항으로 ‘공포된 저작권 인용’ 규정을 두고 저작권의 이용을 돕고 있다. 보도 비평, 교육, 연구 등을 위한 인용, 인용 저작물과 피인용 저작물이 분명하게 구분되는 경우, 저작물 이용 목적과 방법이 사회통념상 공정하며 출처를 표시하는 경우에는 언론사의 허락 없이도 뉴스저작물의 일부를 이용할 수 있다.
물론, 블로그나 카페에서 링크를 통해 뉴스 콘텐츠를 이용할 수 있는 방법도 있다. 링크하고자 하는 사이트의 홈페이지로 이동하도록 하는 단순링크는 저작권 참해에 해당 되지 않는다.


◇ 뉴스저작물의 유료화


 미국에서는 2000년대 초반부터 실험적으로 실시되었던 온라인 뉴스의 유료화는 사실상 지금까지 실패에 가까웠다. 유료 뉴스가 등장해도 여전히 더 많은 무료 뉴스들이 나와 있기에 경쟁력이 떨어질 수 밖에 없었다.
월스트리트저널 정도만 모기업의 든든한 자본력을 바탕으로 비교적 오랫동안 유료화 정책을 성공적으로 유지하고 있을 뿐이다. 뉴욕타임즈는 유료화를 시도했다가 접었으며 다시 최근 들어 유료화로 돌아선 경우다. 아직까지는 성공과 실패를 구분할 수 있을 정도는 아니지만 월스트리트저널에 이어 성공 가능성이 높은 신문으로 꼽히고 있다.
신문사의 경영난은 독자의 뉴스 소비 행태의 변화에 따른 것이지만 이를 따라잡기 위한 다양한 노력도 잇따르고 있다. 그런 차원에서 온라인 신문의 부분 유료화는 가장 모범적인 전략으로 꼽힌다. 일부의 기사 무료 읽기 후에 유료로 제공하는 페이월(Pay Wall)을 치는 방식이다.

 

NAA(미국신문협회) 회원사 약 300개 정도가 이런 방식의 부분 유료화 서비스를 시행하고 있다. 이들은 종이신문도 발행하면서 온라인 뉴스 서비스도 동시 공급하고 있으며 무료 기사와 유료 기사를 구분하여 온라인 유료 가입을 유도하고 있고 종이신문 가입과 서비스를 연계하는 등의 전략을 펼치고 있다.
국내에서는 2000년대 이후 검색 포털이 그 세를 넓혀 가면서 뉴스유통은 새로운 국면에 접어들게 됐다. 각 포털들은 네티즌의 관심을 이끌어내고 광고수익을 얻기 위해 뉴스서비스를 강화하기 시작했다. 당시 뉴스유통은 언론사들이 포털에 뉴스를 판매하는 방법으로 이루어졌다. 일정기간 동안 기사 제공에 대한 대가를 받고 뉴스DB 자체를 언론사에 제공하는 것이었다.

 

그러나 포털이 인터넷의 강자로 등극하면서 뉴스의 소비와 유통이 포털을 중심으로 이루어지기 시작했다. 초기에는 포털이 직접 언론사에 뉴스 제공대가를 지불했지만 현재는 한국언론진흥재단, 뉴스저작권 대행업체 NICE 등의 신탁단체를 통해 라이선스를 맺고 일정한 금액의 저작권료를 내고 있다. 이것도 모든 언론사가 다 그렇게 하고 있지는 않다. 군소 언론사나 온라인 신문사들은 당장 포털에 노출되어 클릭수를 높이는 것 자체가 중요하기 때문에 무료로 포털에 콘텐츠를 공급하고 있는 경우가 많다.

 

포털이 언론사의 허락없이 뉴스의 제목이나 내용 형식을 변경하는 문제가 불거지면서 기사검색 방식에도 변화가 생겼다. 이전에는 포털에서 기사제목을 클릭하면 포털의 자체 서버로 연결이 되었지만 현재는 포털에서 제목과 기사의 일부분만 노출하고 이를 클릭하면 해당 언론사 홈페이지로 자동 연결되는 방식인 아웃링크제를 도입하여 활용하고 있다. 그러나 문제는 여기서 그치지 않는다. 뉴스유통을 둘러싸고 포털과 언론사간의 힘겨루기가 계속되면서 갈등은 계속 표면화 되고 있다. 언론사들은 뉴스콘텐츠에 대해 공정한 가격이 책정되어야 하며 광고수익에 대한 정당한 배분이 이루어져야 한다고 주장한다.

 

인터넷, 모바일 등 디지털환경이 도래하면서 뉴스저작권의 유료화가 수면위로 떠올랐다. 한국신문협회, 한국온라인신문협회 등은 지속적으로 신문기사의 유료화를 주장하고 있다. 오프라인 신문 구독료를 내듯이 인터넷에서 뉴스를 읽는 자체를 유료화 해야 한다는 것이다. 하지만 인터넷은 공짜라는 심리로 인해 돈을 내고 뉴스를 읽을 바엔 안 읽겠다는 반대의견도 무시할 수 없다.
스타트리뷴의 경우 유료화 단행 이후 약 15%의 페이지뷰가 줄어들었다고 한다. 무료로 읽을 수 있는 기사의 개수가 줄어들고 유료화에 대한 거부감으로 인한 현상이다. 그러나 이러한 현상이 지속되는 것은 아니고 서서히 회복된다고 한다. 유료화에 대한 거부감이 줄고 있다는 것으로 해석하고 있는데 이는 좀 더 지켜봐야 할 부분이다. 따라서 이용형태에 따라 구분해서 전략을 세울 필요가 있다.

개인이 사적으로 이용하는 경우에는 허용하고 정부기관이나 기업 등 업무상으로 뉴스저작물을 이용할 때는 뉴스저작물에 대한 공정한 대가를 지불하게 하는 것이다. 지난 2011년 문화체육관광부와 기획재정부와의 협조를 통해 48개 국가기관에 24억 원의 뉴스콘텐츠 이용 예산을 책정하였고 2012년에는 48억5000만원의 예산이 편성되었다. 앞으로 지자체와 공기업, 정부투자기관으로 확대될 전망이다.
언론사에서 뉴스저작물을 취급하는 조사기자는 이러한 기회에 뉴스저작물의 관리하는 내근기자가 아닌 뉴스저작물의 정책과 적극적인 마케팅까지 참여하는 적극성이 필요할 때가 아닌가 싶다.

 


 

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한국조사기자협회

사단법인 한국조사기자협회는 1987년 국내의 신문, 방송, 통신사의 조사, 정보, 자료, DB업무를 담당하는 조사기자들의 모임으로 출범하여, 2009년 회원들의 연구활동에 기초한 신문 및 방송 발전에 기여할 목적으로 사단법인으로 재출범하였으며, 언론공익활동으로 신문논술대회, 조사연구 발간, 세미나·토론회, 보도연감 출판 등의 사업을 하고 있는 언론단체입니다